Главная » 2013 » Октябрь » 22 » Скачать Комплексная оценка реализации федеральных целевых программ в условиях оптимизации бюджетного планирования. Ермакова, Наталья бесплатно
18:55
Скачать Комплексная оценка реализации федеральных целевых программ в условиях оптимизации бюджетного планирования. Ермакова, Наталья бесплатно
Комплексная оценка реализации федеральных целевых программ в условиях оптимизации бюджетного планирования
Диссертация
Автор: Ермакова, Наталья Михайловна
Название: Комплексная оценка реализации федеральных целевых программ в условиях оптимизации бюджетного планирования
Справка: Ермакова, Наталья Михайловна. Комплексная оценка реализации федеральных целевых программ в условиях оптимизации бюджетного планирования : диссертация кандидата экономических наук : 08.00.10 Москва, 2005 166 c. : 61 05-8/4124
Объем: 166 стр.
Информация: Москва, 2005
Содержание:
Введение
Глава
I Теоретические основы применения программноцелевого подхода в системе бюджетного планирования
§11 Формы и методы государственного регулирования экономики и целевого бюджетного планирования
§12 Целевые программы как инструмент экономической политики и оценка их эффективности
§13 Особенности программно-целевого экономических проблем за рубежом решения социальноГлава
II Комплексная оценка реализации федеральных целевых программ
§21 Процедура разработки федеральных целевых программ и проблемы их исполнения
§22 Мониторинг федеральных целевых программ и возможности применения метода рейтинговой оценки их реализации
§23 Основные направления совершенствования механизма реализации программ в условиях оптимизации бюджетного планирования
Заключение
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Введение:
Актуальность темы исследования. Стратегические цели социально-экономического развития Российской Федерации определены в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в Бюджетном послании Президента Российской Федерации «О бюджетной политике», Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Ключевой задачей развития Российской Федерации в настоящее время является переход к модели динамичного и устойчивого экономического роста на основе повышения эффективности работы государственных институтов, увеличения конкурентоспособности российской экономики, диверсификации производства. Это предполагает смещение акцентов в государственной экономической политике с решения текущих задач обеспечения социальной и макроэкономической сбалансированности на интенсификацию структурных изменений. Такие изменения, в свою очередь, означают расширение горизонта планирования, повышение приоритета среднесрочных и долгосрочных целей развития. В этих условиях для достижения поставленных государственных целей и задач необходимы организационно-экономические, финансово-бюджетные и социально-политические механизмы и методы решения существующих проблем. Институциональные изменения, произошедшие в Российской Федерации с переходом к рыночному типу экономики, привели к кардинальным изменениям в бюджетной и финансовой сферах. В этой связи актуальной становится задача обеспечения управляемости и подконтрольности государственных финансов, создания условий для использования их в качестве важнейшего фактора управления развитием страны. Особое значение получает методология формирования и инструментарии реализации бюджетных целевых программ, так как сфера применения программно-целевых методов бюджетного планирования расширяется и, наряду с использованием в бюджетной практике федеральных целевых программ, предусматривается введение ведомственных целевых программ. Федеральные целевые программы становятся важным экономическим инструментом и позволяют в рамках программно-целевого метода сконцентрировать усилия для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической и социальной политики страны, обеспечивать прозрачность и обоснованность выбора целей, которые требуется реализовать в различные временные периоды, пути достижения результатов с использованием, в случае необходимости, различных форм поддержки на федеральном уровне. О перспективности программно-целевого метода и его преимуществах по сравнению со сметным финансированием при решении ряда долгосрочных социально-экономических задач свидетельствует опыт экономически развитых стран, в которых отдельные социальные и экономические проблемы решаются именно посредством государственных программ. Этот метод позволяет также решать задачи, которые могут быть неподъемны или мало привлекательны для бизнеса. При всех положительных качествах частного капитала, он не во всех случаях в состоянии обеспечить реализацию, например, ряда крупных инфраструктурных проектов в процессе экономического развития страны. Особо следует подчеркнуть, что широкое применение программноцелевых методов позволит оптимизировать формирование бюджета, обеспечить преемственность бюджетной и экономической политики в среднесрочной перспективе. Все это обусловило актуальность темы и выбор объекта диссертационного исследования, посвященного разработке комплексной оценки реализации федеральных целевых программ в условиях оптимизации бюджетного планирования.Степень разработанности научной проблемы. Теоретические основы государственного программирования, вопросы обоснования и использования федеральных целевых программ рассмотрены в исследованиях многих отечественных и зарубежных авторов: Абалкина Л.И., Булатова А.С., Видяпина В.И, Злобина Б.К., Комкова Н.И., Кушлина В.И., Логвинова А., Орешина В.П,, Парсаданова Г.А., Акоффа Р., Бенвенисте Г., Рейдера Б., Хаксевера К. Программно-целевой метод изложен в работах Лейбкинда А.Р., Морозовой Т.Г., Мильнера Б.З., Пикулькина А.В., Райзберга Б.А. и других авторов. Вместе с тем следует отметить, что вопросы практической реализации существующей методики разработки федеральных целевых программ, а также теории и практики комплексной оценки их реализации как составной части бюджетного планирования требуют дополнительных исследований. В этом контексте необходим анализ современного состояния разработки и реализации федеральных целевых программ, обоснование их роли в бюджетном процессе и масштабов использования методов программно-целевого планирования в рамках новых подходов к формированию бюджета. Цели и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в обобщении научных подходов к оценке реализации федеральных целевых программ и разработке рекомендаций по совершенствованию программно-целевых методов в условиях оптимизации бюджетного планирования. Для достижения поставленной цели диссертантом определены следующие задачи исследования: раскрыть основные формы и методы государственного регулирования экономики и целевого бюджетного планирования; обосновать необходимость использования целевых программ как инструмента экономической политики и значение оценки эффективности их реализации для бюджетного планирования; определить возможности применения в условиях реформирования бюджетного процесса в России опыта программно-целевого решения социально-экономических проблем за рубежом; разработать критерии комплексной оценки реализации федеральных целевых программ на основе мониторинга программ и анализа проблем их исполнения; провести рейтинговзю оценку действующих федеральных целевых программ с целью определения качества их реализации; разработать предложения по совершенствованию механизма реализации федеральных целевых программ в условиях оптимизации бюджетного планирования. Объектом исследования является система программно-целевого бюджетного планирования в условиях реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации. Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе разработки и реализации федеральных целевых программ, совершенствование на их основе механизмов бюджетного планирования. Теоретической и методологической основой исследования выступает обобщение как теории, так и практики формирования целевых программ, имеющих конечной целью обоснование использования программно-целевых методов в условиях реформирования бюджетного процесса. В своем исследовании автор опирается на: а) системный подход к исследуемым процессам; б) исследования ученых и специалистов в области программно-целевого метода, программирования и финансирования федеральных целевых программ; в) практический опыт использова
