Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Диссертация
Автор: Маслов, Вячеслав Сергеевич
Название: Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Справка: Маслов, Вячеслав Сергеевич. Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ : диссертация кандидата юридических наук : 12.00.08 Ростов-на-Дону, 2003 189 c. : 61 04-12/126-X
Объем: 189 стр.
Информация: Ростов-на-Дону, 2003
Содержание:
Глава L История развития уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ
Глава И Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ §
1 Понятие незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
§2 Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по действующему законодательству РФ
§3 Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и проблемы борьбы с ними
Глава
III Зарубежная и меяодународная политика в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Заключение
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Введение:
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ чрезвычайно сложное, многогранное и в то же время общественно опасное явление в современном мире. С одной стороны, наркотики являются полезными и необходимыми медицинскими препаратами, с другой они причиняют огромный вред, который практически не поддается исчислению. Это и деградация совершению разнообразных личности наркомана, и снижение и импульс к преступлений, материально- технического и интеллектуального потенциала общества, и ухудшение его генофонда, и искажение вследствие «отмывания наркоденег» законного распределения материальных благ, и проникновение преступников в государственные и властные структуры, и их влияние на формирование политики государств в преступных интересах, и многое другое. Незаконный оборот наркотиков все глубже проникает в жизнь общества. Изыскиваемые методы преодоления создавшейся ситуации, разрабатываемые законодательные и иные меры, противодействующие ему, отстают от скорости его распространения и изобретаемых преступниками способов извлечения доходов из сферы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, роста числа наркоманов и совершаемых ими преступлений, коррупции. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных точки зрения веществ, являясь весьма выгодным с имущественной промыслом, признается общественно опасным и преступным большинством стран мирового сообщества, причем во многих государствах его отдельные проявления расцениваются как тяжкие и особо тяжкие преступления. Особая опасность заключается в том, что лица этого круга объединяются в строго упорядоченную систему, представляющую собой организованные группы или преступные сообщества. В процессе функционирования подобные группы и сообщества, с одной стороны, берут под свой контроль и приобщают лиц, совершающих в одиночку преступления, связанные с наркотиками, и, с другой устанавливают прочные организационные связи между собой, а также монополизируют оборот наркотиков на больших территориях. Кроме того, они проникают за пределы государственных границ оборота наркотиков, что с целью осуществления незаконного помимо всего прочего, ещё и чревато, межнациональными и международными конфликтами. Таким образом, незаконный оборот наркотических средств разрушает экономику, социальную сферу, повышает уровень преступности, разлагает моральные устои общества, поражает своим негативным влиянием молодёжь, провоцирует конфликты. Его можно рассматривать как угрозу национальной безопасности России. Анализ статистических данных, касающихся незаконного оборота наркотических средств, показывает, что злоупотребление наркотическими средствами в России приобретает все большие масштабы. Число лиц, потребляющих наркотики, превышает два миллиона человек, а по некоторым данным достигает трёх миллионов. Количество состоящих на учете, официально зарегистрированных больных наркоманией, по данным Минздрава России, с 1990 года возросло в 16 раз и превысило в 2000 году 320 тысяч человек. А в 2001 году на официальном учете состояло уже более 450 тысяч человек. По мнению экспертов, их число фактически в 2-3 раза больше. Проблема наркомании стала острой практически для всех регионов России. Наиболее высокий уровень больных наркоманией отмечается в субъектах Российской Федерации, через которые на нашу территорию ввозятся наркотические средства или которые международный наркобизнес использует для создания опорных баз для последующей транспортировки Российская газета.2001. 4 февр.наркотиков страны Европы и Северной Америки, а также там, где произрастают мак и конопля.Особенно напряженная ситуация сложилась в последние годы в областях и краях Сибири, Дальнего Востока, Поволжья, Северного Кавказа. В Ростовской области на учете сейчас состоит свыше 17 тысяч больных наркоманией". Эксперты, однако, утверждают, латентного характера деятельности потребителей что с учетом это нужно число увеличить в 5-10 раз в зависи.мости от территориальности. Поэтому можно говорить о том, что наркоманов в Ростовской области 150-170 тысяч человек. Количество преступлений в Ростовской области, связанных с наркотиками, почти вдвое превышает средние показатели по стране (267,7 на 1 00 тыс. населения). Так, только за 2001 год в Ростовской области зарегистрировано 13 тысяч 723 преступлений связанных с наркотиками показатели гораздо ниже с реально и к тому же эти Свыше 96% существуюидих составляют преступлений, связанных наркотиками, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или сбыт наркотиков (ст. 228 УК РФ). За 2001 год в Ростовской области зарегистрировано преступлений, совершенных: по ст. 228 ч. 1 7936, по ст. 228 ч. 2 343, по ст. 228 ч. 3 4283, по ст. 228 4. 4 249, по ст. 228 ч. 5 3. Вместе с тем, попрежнему среди выявленных лиц лишь каждый восьмой, имеет отношение к сбыту наркотиков. По сведениям Министерства здравоохранения РО. См.: Статистический сборник. РнД.,2001. По заявлению начальника УБНОН полковника .милиции И. Гончарова Страна.Ки от 1.03.2002. ИЦ ГУВД РО за период 01.01-31.1 2.2001 года. Там же.Уголовная статистика фиксирует, что в 2001 году в 2,2 раза возросло число зарегистрированных случаев незаконного приобретения или хранения наркотиков. На 11% больше выявлено посевов опийного мака и конопли; на 21% увеличилось число притонов для потребления наркотиков, что на 5% превышает показатель 2000 года За 2001 год в Ростовской области было изъято наркотических средств (в граммах) 354 421, большая часть изъятого приходится на опий 119 456. Проблема роста незаконного оборота наркотиков вышла на одно из первых мест по негативному влиянию на стабильность общества. Объем потребления наркотиков в России оценивается суммой более чем в 1 млрд. долларов в год. В то же время на противодействие российской наркомании программой правительства в 2002-2004 годах выделяется 1,4 млрд. рублей это почти в тысячу раз меньше, чем в США. Без фундаментальных исследований еще непознанных закономерностей функционирования и развития механизмов совершения рассматриваемых правоохранительных законодательство прогнозируемой преступлений органов. малоэффективна Более того, и деятельность уголовно-правовое и достоверной оборота нуждается оценке сегодня в объективной развития тенденций незаконного наркотических средств и психотропных веществ, чтобы на её основе определить наиболее перспективные направления деятельности правоохранительных органов. В связи с этим назрелд необходимость в уголовно-правовом анализе законодательства, исследуемой рекомендаций следственно-судебной и практики, научно связанной с проблематикой, по разработке и обоснованных преступлений, расследованию предупреждению связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных Интернет: http//wwAv.narkom.dok.2778609//narkonony/ веществ. Раскрытие и расследование данных преступлений, сопряжены со значительными трудностями. Они обусловлены спецификой борьбы с данным видом преступлений, способов, их зачастую их групповым совершения и характером, сокрытия, изощренностью механизмов многоэпизодностью преступного поведения. Проблематика, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не достаточно изучена. Кроме того, из-за наличия большого числа спорных вопросов в теории и практике уголовного права, именно эти виды преступлений становятся наиболее опасными. Представляется недостаточной научная разработка вопросов борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в уголовно-правовой литературе. Конечно же, эта проблема обоснованно привлекала внимание правоведов, среди которых следует отметить Э.А. Бабаян, А.А. Габиани, Э.Г. Гасанова, Я.И. Гилинского, А.Я. Гришко, В.А. Жабского, К.А. Карповича, К.Ш. Курманова, П.С. Матышевского, Г.М. Миньковского, Н.А. Мирошниченко, Э.Ф. Побегайло, С В Роганова, М.Д. Тищенко, Ю.М. Ткачевского, А.Г. Фомина, А.Ё. Чечетина и других. Однако в связи с изменениями, произошедшими в последние годы в криминологической ситуации, и реформированием системы уголовного законодательства России многие аспекты проблемы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ заслуживают более тщательного и глубокого анализа и оценки. Здесь в первую очередь речь должна идти о разрешении проблем, возникающих при квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, во всех их современных проявлениях по соответствующим нормам УК РФ 1996 г. Помимо этого, следует разработать рекомендации, касающиеся устранения пробелов и неоднозначности толкования в уголовном законе России. Указанные обстоятельства свидетельствуют в пользу актуальности диссертационного исследования. Целью диссертации является комплексное исследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, разработка предложений по совершенствованию соответствующего законодательства и рекомендаций по его применению. Для достижения поставленной цели, с учетом степени научной разработки проблемы, необходимо было решить следующие задачи: проанализировать и обобщить уголовно-правовую литературу и нормативный материал, касающийся незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; оценить обоснованность статей, и завершенность законодательных за конструкций посвященных ответственности незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; исследовать российское уголовное законодательство о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ, в том числе и в историческом аспекте, а также нормы международного зарубежных стран; разработать на основе проведённого положения, норм исследования предложения, противодействия уголовного права и законодательство законодательно-теоретические направленные на совершенствование незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, созданием и применением уголовноправовых норм, устанавливающих ответственность за их незаконный оборот. Предмет исследования составляет: действующая законодательная база Российской Федерации, т. е. система уголовно-правовых норм, регулирующая вопросы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; ранее действовавшая российская за законодательная незаконный база, оборот касающаяся ответственности наркотических средств и психотропных веществ; материалы органов суда и следствия; статистические данные, характеризующие параметры незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, как по Ростовской области, так и по Российской Федерации в целом; зарубежное и международное законодательство, посвященное незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, в историческом и современном ракурсе развития. Методологическую основу диссертационного исследования составляют современные положения теории познания социальных процессов и явлений, системный подход к изучению объекта и предмета анализа. В ходе исследования использовались методы как общенаучные сравнительный, (анализ и синтез, моделирование, системный подход, исторический, диалектический, логический и т. п.), так и частнонаучные (специальные). К последним относятся: историко-правовой анализ законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; логико-правовой анализ норм Особенной части УК РФ, предусматривающих ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; конкретные социолого-правовые методы: опросы, экспертные оценки, исследование материалов судебной практики, статистики и т.д. Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, российское уголовное, уголовно-процессуальное, административное регулирующие законодательство и иные за нормативные незаконный акты, оборот вопросы ответственности наркотических средств и психотропных веществ, проекты международных и российских законодательных актов, международное и зарубежное законодательство. Теоретическую основу исследования составили научные труды по российскому, международному и зарубежному уголовному праву, принадлежащие перу авторов, указанных в библиографическом
|
